法mSATA制網記者 餘瀛波
  簡化市場主體住所登記手續,是實施註冊資本登記制度改革的內容之一。今年2microSD月7日,國務院印發《註冊資本登記制度改革方案》,已授權省級人民政府制定住所管理規定。但據國家工商總局局長張茅今天披露,在放寬住所登記手續方面,目前還有一些省市尚未出台相關規定。
  在今天召開的深化工商行政管理改革座談會上,張茅介紹說,在國務院今年6月底至7mSATA月初開展的督查中,已要求工商部門配合地方政府抓好整改落實。希望尚未制定住所管理規定省市的工商部門,積極向當地政府彙報請示,爭取這項規定早日出台。
  扶持小微企外接式硬碟業擬出新政
  將對新設企業跟褐藻糖膠蹤三年
  今年3月以來在我國全面推開的工商登記制度改革,極大地降低了準入門檻,激發了市場活力,釋放了改革紅利。統計顯示,3月至7月,全國新登記市場主體553.19萬戶,同比增長18.57%;註冊資本(金)9.05萬億元,同比增長58.61%。
  據瞭解,正在穩步實施的工商登記制度改革,對促進就業貢獻顯著。截至7月底,全國個體私營經濟從業人員實有2.33億人,比去年底增加1410萬人。個體工商戶和私營企業成為吸納新增就業的主渠道。
  針對當前一些小微企業發展面臨的融資難、融資貴、從業人員資格認證等問題,張茅透露說,按照國務院的要求,工商總局正會同有關部門認真研究,制定扶持新設立小微企業發展的政策文件。
  同時,根據國務院的部署,國家統計局將會同工商總局,按一定比例選擇樣本企業,重點是新設立企業,長期跟蹤瞭解成長情況。這項工作至少要開展三年,按季度進行分析,每年年終提出分析總結報告。
  31項前置改後置9月起實施
  簡易註銷程序年內啟動試點
  在推進先照後證改革方面,張茅介紹說,此前工商總局配合中央編辦梳理確定了第一批31項工商登記前置改後置審批項目,國務院已審議通過並於8月12日發佈,總局已下發文件要求各地9月1日起實施。
  張茅表示,將繼續會同中央編辦加快清理工商登記前置審批項目,年內再提出兩批工商登記前置審批事項改為後置審批項目清單。省以下工商機關要在當地黨委、政府的領導下,會同有關部門抓好行政審批制度改革,推動“先照後證”改革早日落地生根。
  對於今年10月1日起即將施行的《企業信息公示暫行條例》,張茅認為,這是推動工商登記制度改革的重要制度支撐,是加強事中事後監管的重大改革舉措。為了配合《條例》的實施,工商總局還制定了5個配套規章。他要求,各級工商機關要積極推進實施企業年度報告公示制度,明確企業承擔信息公示的主體責任,嚴格年報工作質量。對未按規定期限公示年度報告的企業,依法載入經營異常名錄,提醒其履行公示義務。
  “同時,監管部門對企業的執法處理結果也將作為信息公示,這也是對我們工作的有力監督。”張茅說。
  對於如何進一步完善市場退出機制,張茅介紹說,工商總局目前正加強市場主體退出機制研究,簡化和完善企業註銷流程,試行對個體工商戶、未開業企業以及無債權債務企業實行簡易註銷程序,併在年內啟動試點工作,努力實現市場主體退出便利化。
  部分地區信息共享聯動不足
  半年查辦經濟案件大幅下降
  針對當前工商行政管理改革工作中還存在的一些問題,張茅坦陳,改革的信息化保障還有待進一步健全完善。部分地區信息化建設經費缺口較大、企業信用信息公示系統建設進展較慢,信息共享聯動不足。
  另外,體制調整新出現的一些問題也不容忽視。一些幹部工作積極性受到影響,執法力度明顯削弱,地方保護主義有所抬頭。
  “這些問題是改革中的問題,是前進中的困難。我們必須高度重視,用改革的辦法、創新的舉措認真加以解決。”張茅說。
  今年以來,工商部門不斷改進和加強競爭執法,突出加大反壟斷案件查處力度。其中,對利樂公司涉嫌壟斷行為的調查工作進展順利,對微軟公司涉嫌壟斷行為正式立案調查,在國內外引起強烈反響,進一步樹立了工商行政管理執法權威。
  據統計,今年1月至7月,全國工商系統共查辦各類經濟違法案件60.76萬件、案值58.03億元。值得註意的是,這兩個數字同比分別下降了31.75%和27.95%。
  對此,張茅認為,出現這樣的情況,有方方面面的原因,特別是工商體制調整一定程度上影響了執法辦案。
  張茅要求,今後幾個月,各級工商機關要認真開展反壟斷和反不正當競爭執法。逐步探索建立案件指定管轄、大要案件掛牌督辦等制度機制,深化監管執法統一指揮、組織協調和執法聯動。不斷加大反壟斷和反不正當競爭執法力度,消除市場分割和行政壁壘,改善商品和要素自由流動、平等交換條件,促進各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
  要全面評估消費維權工作的薄弱環節,儘快出台《侵害消費者權益行為處罰辦法》,研究制訂《流通領域商品質量監管辦法》,切實推進商品質量監管知識庫、商品質量抽檢數據庫、消費侵權案件數據庫的完善和應用工作,為依法嚴厲查處侵害消費者權益行為夯實制度基礎和信息化保障。
  法制網北京8月22日訊  (原標題:部分省市至今仍未放寬住所登記手續)
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